杭州总结富阳经验 探索建立“权力清单”提升行政效率八方小区二期户型图137

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 17:21

富阳推行权力清单制度试点工作 杭州以后要推广

富阳推行权力清单制度试点工作 杭州以后要推广

富阳推行权力清单制度试点工作 杭州以后要推广

富阳市行政部门推行“权力清单”制度,行政效率得到大提升,审批事项平均承诺时限压缩为5.6个工作日。

尽管杭州曾荣膺“中国城市投资环境最佳”的殊荣,但对不少投资者来说,在杭州跑审批却是一件让人痛苦的事。曾经就有企业家直言:杭州的审批跟国内其他城市,还有不小的差距。甚至有投资者因为“实在拖不起”,最终抽身离开。

这事说白了,就是政府管得太多了。

今年初,经浙江省政府同意,在杭州富阳市推行权力清单制度试点——这场试点,将为全省各地建立权力清单制度提供经验和示范。

什么叫权力清单?这张清单又能为杭州撬起一个怎样的支点?

昨天,杭州市推行权力清单工作现场会暨2014年行政审批制度改革推进会在富阳举行,记者也在富阳行政服务中心好好体验了一回。

常用行政权

从2500多削到1790项

要说清楚富阳正在推行的权力清单制度,还得先了解一下什么叫权力清单——

简单地说,就是把政府及政府部门行使的职能、权限,通过清单的方式列出来。行政机关履行职能、行使权力的时候,要按照确立的清单来进行,清单里没有的职能和权限,政府部门就不能插手。要是插手,就是越位、错位了。

2008年以来,富阳市就进行了以清权、减权和制权为核心的行政权力规范运行改革,部门的权力是越改越少。富阳市委书记姜军说,这几年的清权理权下来,原始行政权力从2008年的7800多项削减到5796项,削减幅度达25.7%;常用权力从2500多项削减到1790项,削减幅度达28.4%。

在这个基础上,这次进行的权力清单制度试点,还要进行“减权简权”和“确权制权”。

打个比方说,有些行政权力没有法律法规依据或者法律法规依据已经被废止了,这种行政权力,要减;

有的行政权力,几个部门都有,同一件事,几个部门都能插手管,这样的权力要进行合并,要简;

确权,就是给这些权力编号,并明确由哪个部门来行使;

制权就是要对权力的运行过程进行全程、实时、多方监控。(记者 林云龙 编辑 徐驰)

  权力清单的内容

  以后会继续瘦身

  姜军说,这次要列出的权力清单,还会进一步削减权力,比如说环保局经过梳理,环评审批里头现有权力323项,有的就不审批改备案了,有的直接取消了,计划可以削减171项,农业局现有权力725项,计划削减604项。

  富阳全市的1790项常用权力,经过专家评估之后,估计可以削减到1500项左右。这1500余项清单,以后就是富阳市政府及政府部门的权力范围。“清单里面的内容,以后只会减,不能增,并向社会公开。”姜军表示。

  有了清单还不够。姜军说,他们还研究确定了各项行政权力的运行程序、办理期限和责任机构,初步编制了一张过程可以检查、结果可以监督、责任可以追溯的权力运行图——

  昨天去富阳行政服务中心时,不少人也对这个细节印象深刻:投资者来办事,通过统一窗口收件,收完件之后再分配到相关部门,并承诺多少时间内办理,部门最终没有按时完成,红灯就亮了。不光行政服务中心知道,纪委部门知道,信息还能发到相关主要领导的手机里头。

  姜军透露,富阳市推行权力清单制度的试点工作,将在今年6月底前完成。

  杭州将在推广总结富阳经验的基础上,加快组织实施。

  权力清单之外

  还要推负面清单

  权力清单,是针对政府部门来说的。正在推行行政审批制度改革的富阳,还要推行负面清单。

  这个负面清单,主要是针对投资者的。杭州市审管办主任祝永平说,负面清单是国际上一个重要的投资准入制度,相当于投资领域的黑名单——政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的这些“禁区”,其他行业、领域和经济活动都许可,这样也可以简化对外资进入的审批管理。

  这方面,富阳将探索制定符合富阳实际的企业投资“负面清单”,对“负面清单”以外的企业投资行为实行零审批。

  杭州市审管办建议,杭州也可以选择若干产业相对集中的园区开展工业项目负面清单制度改革试点,同时,可以在涉及安全生产、环保等重要领域,以安监局环保局为试点单位,探索投资项目审批条件的负面清单制度,明确并严格管控禁止和限制的产业项目。

  负面清单以外的项目,审批环节就不多了,不过重点会放在以后的监管上。

宁波启动黄标车提前淘汰补贴申请工作浙江一渔船东海起火 六人遇难撞了八百万豪车迈巴赫 的哥自赔三千三亚旅游直降6000 节后出游最实我省公务员省考报名首日没有出现“爆棚浙江11地市主城区全部暂停活禽交易温州:交通事故可微信报警《人生第一次》走进少林寺 四户家庭降雪致部分列车晚点航班延误情人节邂逅元宵节 结婚登记要早预约我省新增1例人感染H7N9禽流感病例长兴、余姚等地迎来马年第一场雪浙江:中西部地区明天有中到大雪 大杭州运河推出元宵夜游线路询问吸烟史纳入病历考核标准的哥春节留守想多赚点钱 不料撞了8马年第一场雪悄然而至 大范围雨雪已浙江省7日新增2例人感染H7N9病例9号10号 马上下雪!春节七天黄金周 830万人游杭州春节七天假期 杭州空气质量“优”了梅花进入盛花期 冬日赏梅迎来最佳时不放烟花不放炮 马年开张花样多未来几天全省大部低温雨雪 返程潮影响浙江省新增2例人感染H7N9禽流感病今年元宵节撞上了情人节 婚姻登记人数马年首个工作日雨雪中开场 傍晚起杭州杭州各大商家遭遇“史回家过年险象环生 最怕亲友问薪水问对郑州新郑机场1架飞机降落时机头着地 日本现组团忽悠新骗术 装醉客争吵骗赔百度杀毒上线6个月 再获国际专业评测高速春运这三个路段最堵中朝新鸭绿江大桥实现合龙预计今年通车日本长崎提交三“岩”更名为“岛”申请首批待境外销毁的叙利亚化武物资已从叙中国推行节约出新规 今后将控制培训费男子用身体\"吸附\"53把汤匙 刷东方园林携手中科院 生态科研智库布局公安部对暴力伤医零容忍 今年涉医案件首辆宁波制造地铁列车下线 运行最高时齐白石画作在布拉格拍高价日媒:中亚的命运掌握在中国手里?曼德拉为何赢得世界尊重联合国称将根据斯诺登爆料信息调查英美美官员称军机进入中国识别区是既定任务男子在编上班无事可做 不甘“吃空饷”吉林松原两县交界发生5.3级地震 长欧盟上半年对华贸易逆差继续同比小幅下叙利亚反对派武装闹“乌龙” 将友军指